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万博体育app,新万博体育:民政局万博体育app,新万博体育征求《万博体育app,新万博体育:万博体育app,新万博体育进一步推进城乡社区协商工作的实施意见》(征求意见稿)意见的通告

征集状态: 已结束 开始时间:2019-12-16 00:00:00 截止时间:2020-01-16 00:00:00 参与人数:0

为充分发扬基层民主,畅通民主渠道,提升社区治理水平,深入开展形式多样的社区协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化建设,根据省民政厅《万博体育app,新万博体育深化城乡社区协商示范建设的通知》(皖民基字〔2018〕21号)和《安庆市2019年实施乡村振兴十大行动重点任务清单》等文件精神,结合万博体育app,新万博体育实际,形成了《万博体育app,新万博体育:万博体育app,新万博体育进一步推进城乡社区协商工作的实施意见》(征求意见稿),现征求各有关单位及全县城乡居民意见。有关意见建议请于2020年1月1617时前,口头或书面向县民政局反映。联系电话0556-7821360,通信地址:万博体育app,新万博体育:人民中路74号,邮箱:ssxmzj@qq.com

 

 

 

万博体育app,新万博体育:民政局 

2019年1216

 

 

万博体育app,新万博体育:万博体育app,新万博体育进一步推进城乡社区

协商工作的实施意见

征求意见稿)

为充分发扬基层民主,畅通民主渠道,提升社区治理水平,深入开展形式多样的社区协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化建设,根据省民政厅《万博体育app,新万博体育深化城乡社区协商示范建设的通知》(皖民基字〔2018〕21号)和《安庆市2019年实施乡村振兴十大行动重点任务清单》等文件精神,结合万博体育app,新万博体育实际,特制定本实施意见。

一、工作目标

城乡社区协商要坚持自治为基础、以法治为保障、以德治为引领,充分发挥党组织的战斗堡垒作用加强和创新乡村基层治理。开展村民自治试点,深化城乡社区协商,完善社区工作协商委员会制度,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层基层协商格局。2019年底前制定或修订村规民约的村(社区)不少于总数的20%城乡社区协商委员会覆盖率达100%,到2020年有村规民约的村(社区)实现全覆盖,着力推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。

二、基本原则

坚持党的领导,充分发挥村(社区)党组织在基层协商中的领导核心作用,坚持基层群众自治制度,充分保障群众的知情权、参与权、监督权促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,坚持依法协商,保证协商活动有序进行,协商结果合法有效,坚持民主集中制,实现发扬民主和提高效率相统一,防止议而不决。坚持协商于决策之前和决策实施之中,增强决策的科学性和时效行,坚持因地制宜,尊重群众首创精神,鼓励探索创新。

三、主要任务

(一)细化城乡社区协商内容

村(社区)党组织、村(居)民委员会要根据当地经济社会发展实际,合理确定并细化协商内容。城乡社区协商的内容主要包括:村庄建设整治宅基地安排使用,村民土地承包变更征用征收补偿分配村(居)民自治章程、村规民约、居民公约的制订和修改;兴修道路、桥梁、水利等村公益事业;村(居)民红白喜事操办、矛盾纠纷调处等重点、热点问题;法律法规和政策规定要求协商的事项等。

(二)建立并完善社区协商委员会制度

城乡社区协商委员会在村(社区)党组织的领导和村(居)民委员会的指导下开展工作,其主任一般应由村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任担任,其成员组成方式由各村(社区)结合实际确定,优先吸纳村(社区)党组织代表、村(居)民委员会代表、村(居)务监督委员会代表、村(居)民代表、妇女代表、社会组织代表(辖区单位、物业公司、业委会、农民合作经济组织等)、乡贤代表社区协商委员会一般由7-11人组成,随村(居)委员会换届同步调整协商专业性、技术性较强的事项,应当邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构参与并进行论证评估协商

(三)进一步规范协商程序

城乡社区协商要针对不同协商形式,规范协商程序和议事规程。社区协商的一般程序如下:

1.提出并确定协商议题。社区协商委员会要畅通议题收集渠道,通过网格员民情日志、信箱征集、社情民意网络征集等多个渠道征集协商事项,按协商内容要求筛选协商议题,报村(社区)党组织、村(居)民委员会审定,审定同意后正式确定协商议题。

2.做好协商准备工作。协商议题确定后,社区协商委员会制定具体协商方案,明确协商时间、协商地点、协商形式以及协商规则等内容,并提前以书面形式通知相关单位和人员,同时提供议题材料。涉及面广、关注度高的重大协商事项,协商方案需经村(社区)党组织、村(居)民委员会审核同意。

3.组织开展民主协商。根据确定的协商方案,由社区协商委员会牵头组织人员开展民主协商、平等议事。议事主要有四个流程:一是由协商召集人说明议题来源、审核情况、具体内容和议事规则;二是由议题提出人对议题进行说明;三是相关人员就议题发表意见,社区协商委员会成员就议题和各方意见发言,组织进行协商;四是由参会的各方对协商形成的基本共识进行举手或投票表决,实行民主集中制,形成协商意见,并按规定做好会议记录。通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项,应当提交村(居)民会议或村(居)民代表会议决定。要继续坚持并完善一事一议社区协商的成功经验与做法。

4.主动公开协商成果。社区协商委员会要及时将协商成果向村(社区)党组织和村(居)民委员会备案;要通过书面及电话、网络等多种方式,将协商成果向各利益相关方通报。同时,要利用村(居)务公开栏等平台,将协商事项和协商成果进行公示,自觉接受监督。

四、工作要求

(一)加强组织领导。党委要把城乡社区协商工作纳入重要议事日程指导督促各村(社区)及时成立社区协商委员会,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保在2019年底以前城乡社区协商委员会覆盖率达100%。要因地制宜,分类指导,帮助村(社区)结合自身实际制定具体的议事协商规则,充分发挥党委、政府对城乡社区协商的领导和指导作用。村(社区)党组织要切实履行成立社区协商委员会的具体责任,以党内民主带动和促进城乡社区协商发展,建立村(社区)党组织领导、村(居)民委员会负责、各类协商主体共同参与的协商工作机制。

(二)强化有效运行乡镇指导村(社区)认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关基层群众自治法律法规和政策,落实村(居)务公开和村务监督委员会工作规则,研究制定本地区城乡社区协商工作方案,为开展城乡社区协商工作提供政策指引。要加强对村(社区)干部、社区协商委员会成员的教育和培训,提高组织开展协商的能力和水平。建立社区协商工作机构,做到有牌子有人员、有制度、有活动场地、有经费保障、有成果运用

加强部门协作城乡社区协商是完善村民自治制度的重要举措是实施乡村振兴十大行动的重要内容,各部门要对照工作职责,加强协作,认真抓好落实。民政、组织部门要切实做好城乡社区协商工作的指导和督促落实,定期开展督导,及时掌握了解各村(社区)协商工作开展情况,研究解决协商工作中遇到的难点和问题。纪检、司法部门要做好对社区协商的监督,确保社区协商结果合法合规。宣传部门要加大宣传力度,对社区协商工作的典型案例、亮点做法、先进人物进行重点宣传。财政部门要加大资金投入,保障社区协商工作的运行